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栽下梧桐树,引得凤凰来
——银河网址2017年度县域营商环境评价监测结果分析
作者:杨霞       来源:银河网址人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2018-05-10

营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和,包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。一个地区营商环境的优劣,直接影响着招商引资的多寡和区域内的企业经营发展,最终对本地区经济发展状况、财税收入、社会就业等诸多方面产生重要影响。李克强总理在2017年6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上指出:“营商环境就是生产力”!同时他强调,改善营商环境要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。

按照《陕西省县域营商环境监测评价行动方案》的要求,澳门银河2017年度县域营商环境监测评价工作总体得分为56.12分,在全省138个监测评价单位中排第55位,在全省29个市辖区中排第22位,在全市12个县(市、区)中排第3位。

一、2017年度应收环境监测基本情况

(一)开办企业

企业登记申请材料受理到发放营业执照、公章刻制受理到办结、涉税事项受理到办结、银行开立账户受理到办结所需的时间分别为22.88、4.75、3和3.75个工作日。公章刻制受理到办结所需费用为655元,涉税事项受理到办结以及银行开立账户受理到办结不收费。

(二)开办施工许可

完成所有环节所需时间为199.38个工作日,需要的费用为18.97万元。

(三)纳税

企业类纳税人网报开通率为98.89%,综合税收负担率为1.5%。

(四)获得信贷

调查的四家企业中有三家使用了民间资本,企业融资总额中来自正规金融机构的比例为56.6%。

(五)办事优化程度

企业获得水电暖所需要的时间分别为183.33、245以及90天,所需费用分别为0.27、0.24和0.11万元。

(六)政务服务

澳门银河还没有按省上统一标准建设网上服务平台,未与全省平台无缝对接,政府对权责清单进行动态管理情况为27.4%,政务大厅进驻部门数量为32个,一站式办结事项占本级政府部门全部审批服务事项数量的比例为14.3%,网上办理事项占本级政府部门全部审批服务事项的比例为6%。

(七)产权登记

取得土地使用证共花费的时间为14.67个工作日,花费的费用为48.33元。

二、存在问题

(一)开办企业所需时间长

1、企业登记申请材料受理到发放营业执照所需的时间,全省平均为7.3个工作日,全市为12.8个工作日,澳门银河为22.9个工作日,较全省和全市分别高15.6和10.1个工作日。

2、公章刻制受理到办结所需的时间,全省平均为3.2个工作日,全市为3.9个工作日,澳门银河为4.8个工作日,较全省和全市分别高1.6个和0.9个工作日。

3、涉税事项受理到办结所需的时间,全省、全市平均为1.5个工作日,澳门银河为3个工作日,较全省和全市均高1.5个工作日。

(二)完成施工许可审批环节所需的时间长

全省平均为77.1个工作日,全市为134.96个工作日,澳门银河为199.38个工作日,比全省和全市分别多122.28和64.42个工作日,在全市排名第十,比排名第一的神木市多158.5个工作日。

(三)获得信贷所需时间长

全省平均为21.7个工作日,全市为9.8个工作日,澳门银河为35个工作日,比全省和全市分别高13.3个和25.2个工作日。

(四)企业用水、用电、用气报装所需时间长

企业用水报装所需时间全省平均为30.6天,全市为67.3天,澳门银河为183.3天,比全省和全市分别多152.7天和116天;企业用电报装所需时间全省平均为39.8天,全市为112.4天,澳门银河为245天,比全省和全市分别多205.2天和132.6天;企业用暖报装所需时间全省平均为24.7天,全市为65.25天,澳门银河为90天,比全省和全市分别多65.3天和24.75天。

(五)政务服务水平不高

1、一站式办结事项占本级政府部门全部审批服务事项的比例,全省平均为59.0%,全市为41.8%,澳门银河为14.3%,比全省和全市分别低44.7个和27.5个百分点。

2、网上办理事项占本级政府部门全部审批服务事项的比例,全省平均为40.8%,全市为16.1%,澳门银河为6%,比全省和全市分别低34.8个和10.1个百分点。

(六)产权登记所需时间长

不动产登记办理时间,全市为15.93个工作日,澳门银河为19.5个工作日,比全市多3.57个工作日。

三、对策建议

(一)进一步提升营商环境实力

营商环境对企业来说是最大吸引力,对政府来讲是最强的竞争力。澳门银河的区位优势、硬件建设已凸显,趋于稳定,但软环境水平还有待提高。建议加大改革力度,减少审批和收费事项,以落实“一站办公”、“限时办结”、“维护原则下特事特办”等方式,不断提高行政效率,从而提升营商环境实力。

(二)进一步提高服务意识

以“减程序、减时限、减费用”为目标,打通“最后一公里”,进行审批流程简化、资源整合、数据共享、业务联动,并运用各种信息化手段,让数据多跑腿、群众少跑路,变“群众跑”为“网络跑”。建议制定和落实“让企业只跑一次腿”政策,实现一办到位,一帮到底的局面。

(三)进一步打造互相理解、互相支持、互利共赢的政商共同体

政商关系是关乎社会发展、中国命运的共同体。建议政府部门换位思考,维护原则下为企业着想、为企业服务,真诚深入地与企业沟通接触,杜绝“只管不问”的不履责、不担当影响企业发展行为,特别是在企业遇到困难和问题的情况下更应积极作为,靠前服务,特别关注、多方引导,帮助解决实际困难,最终实现“政商和谐共赢”。

(四)进一步理清市、区两级相关部门权责

由于银河网址特殊的区位,市区同城,相互之间既是上下级关系,又具有相互的依赖性。澳门银河部分业务,如产权登记、施工许可证办理、水电暖报装等,都在市级部门办理。建议各区级相关部门加大与上级部门的沟通协调力度,力争通过“减环节、缩时限、优流程、提效能、强监管”营造一个良好的营商环境。

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