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澳门银河网址办公室关于 印发银河网址科技专家大院建设实施方案的通知
作者:王荣       来源:银河网址人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2018-03-08

各乡镇人民政府,各街道(镇)办事处,区政府各有关工作部门、直属机构,各园区(新区)管委会(筹建办):

《银河网址科技专家大院建设实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

澳门银河网址办公室

2018年3月8日

银河网址科技专家大院建设实施方案

科技专家大院是新时期我国科技服务机制的创新。澳门银河农业科技专家大院经过多年的发展,已成为服务“三农”的新型平台。在推广先进适用技术、促进区域经济发展、带动农民增收致富等方面发挥了重要的作用。为了进一步推进专家大院建设工作,把农业科技专家大院建设经验及成效在工业领域推广应用,围绕工业、农业产业发展需求,扶持一批资源优势突出、产业特色明显的科技专家大院,为澳门银河经济社会发展提供科技支撑,根据省、市相关文件精神及澳门银河实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“政府引导、专家主导、服务产业”的原则,以科学发展观为指导,确立以“科技为先导、产业为基础、企业为依托、项目为核心、效益为目标”的宗旨,按照“聘一位首席专家,建一个科技示范基地,办一所培训学校,带动一个产业,振兴一方经济”的总体思路,推进科技基地与科教单位的紧密结合,推进科技成果转化机制的创新,以科技进步推进产业结构调整,不断提高产业科技含量,促进工、农业产业化发展。

二、总体思路

以市场为导向,以企业为依托,以行业专家、科技特派员为主体,以特色科技示范基地为基础,以现场咨询、培训和信息化服务为手段,以提高行业创新能力为目标,通过体制创新和机制创新来规划、建设和发展科技专家大院。依托专家的智力资源,建立不同层次、不同类型的科技专家大院,实现科技与产业、专家与一线生产者的对接,创新科技服务形式,推动产业化的发展。按照市场经济规律办事,专家、基地和大院三者之间要以经济为纽带,形成利益共同体,共同建设科技专家大院。

通过在区内建设一批具有资源优势、产业特色的科技专家大院,吸引一批高水平的专家投身大院转化成果,造就一批新型科技服务队伍,支持一批有规模有实力的龙头企业,培育一批高新技术示范企业、基地,辐射带动周边地区经济结构调整和产业化的发展,促进区域经济的发展,使专家大院成为依靠科技促进企业和农民增收的有效载体,推动工、农业现代化。

三、运行机制和基本要求

科技专家大院要按照股份多元化的经营机制来组建,对内实行企业化管理,对外实行有偿社会化服务。要确立龙头企业(推广机构、行业协会等)的主体地位;要使专家通过技术入股、带资入股、利益提成等方式融入专家大院。

专家、基地和大院三者之间,要采用“合同”、“协议”等形式,建立“利益共享、风险共担”的机制,形成大院、专家和农民联利、连心、联责的利益共同体,取得产业繁荣、大院兴旺、专家得实惠,企业能增收的“共赢”局面。推行企业化管理、产业化发展、社会化服务、多元化投资的运营方式,逐步建立股份制或股份合作制的现代企业经营机制。科技专家大院要根据大院带动和辐射功能的需要,建在产业带上,建在生产线上,建在田间地头。专家大院要配备基本的生活条件和工作条件,要建立试验基地或农业科技示范基地,方便专家在院内开展科技研究和培训活动,就近指导生产。

四、主要目标和任务

(一)目标。
  1、搭建一个符合市场发展方向,促进科技成果转化的平台;
  2、建立一批能够反映区域资源优势和产业特点的产业科技示范基地和科技培训基地;
  3、扶持一批实行企业化运作、开展科技成果推广的科技型龙头企业、专业协会等社会化科技服务组织;
  4、研发、转化一批产业发展急需解决的瓶颈技术或发展前景广阔的创新技术成果;
  5、聘请培养一批既能承担科技研究,又具有实际成果转化、推广应用能力的专家群体;
  6、培训一批具有一定科技素质、能带动周边农民致富的农村科技能人、行业技术能人。
  (二)任务。
  1、科技成果示范:把实用科技成果在专家大院进行组装配套、生产示范,加速新品种、新技术、新工艺等推广应用,并通过示范户的幅射带动作用,做到一个专家(群)带动一个(批)产业发展;
  2、科技企业孵化:对生产中急需解决的瓶颈问题或发展前景广阔的项目开展科技工作,使专家大院成为科技成果转化和科技企业孵化的基地;
  3、科技中介服务:使专家大院成为农民、企业沟通科技信息、市场信息的纽带和桥梁,通过各类专业技术与信息平台,提供致富技术信息、市场信息等服务;
  4、科技培训:利用专家大院的条件和示范项目,以农村科技能人为重点,为周边区域提供科技培训,传授科技知识和技术成果,提高农民技能水平,增强农民自我发展能力;围绕工业生产中共性问题、制约难题,聘请区内外专家进行集中培训,研究制定解决方案。
  到2020年,在全区基础产业和特色产业源头建立工、农业科技专家大院13个,聘请省内外知名专家13名左右,转化科技成果10—15项,研发科技项目15—20项,打造产品品牌10--20个,专家大院辐射区培训农民占农村劳动力总数20%以上,农民人均收入平均增长10%以上,工业企业研发投入占主营业务收入比重达到0.5%。

五、专家选聘

(一)选聘原则。按照“不求所有、但求所用”的思路,选聘一批能够立足澳门银河实际,因地制宜地指导澳门银河工、农业生产的省内外知名高校专家担任专家大院专家。围绕工、农业产业发展需要按需选聘,保证质量,切实保证专家大院的技术力量和科技创新创业能力。

(二)选聘来源。区内外有关科研院所和高等院校、职业院校的学科带头人与科研专家;有关科技推广机构、企事业单位的专业技术人员;工、农业龙头企业、专业协会、专业合作社的技术负责人,农业科技专家大院还应包括农村农民技术员和乡土技术人才。

(三)选聘条件。具有一定的实践经历和管理经验,身体健康,能够解决产业科技需求,自愿为服务对象提供科技服务的工业、农业、服务业、信息化等行业中具有中级(含)以上专业技术职称的技术人员;具有一定技术特长且得到社会各界认可的“土专家”,或能够领办、创办具有一定科技研发能力、具有一定规模并能带动相关产业发展的技术负责人。

六、保障措施

(一)加强组织领导。科技专家大院已成为新时期工、农业科技成果转化和产业增收的有效途径,要继续巩固发展成果,积极搭建服务的平台。为扎实推动此项工作,区政府成立由分管副区长任组长,各相关部门负责人为成员的银河网址科技特派员创业行动及科技专家大院工作领导小组,办公室设在区科技局,具体负责专家大院建设工作。

(二)加大经费投入。鼓励龙头企业、技术推广机构和专业协会成为投入的主体,保证专家大院科研和推广工作的开展。实行多元化的投资,鼓励专家和技术人员投资、参股,要依托专家的科研成果和高新技术吸引多层次、多渠道的社会性投资。区财政每年安排一定的专项经费,用于专家大院运行和专家补助,保证专家大院良好运行。对研发、引进、推广能力较强的专家大院,在项目中给予一定的经费支持。

(三)严格考核办法。各专家大院要根据自身情况,制定出相应的管理制度,建立有效的激励机制和约束机制,保证专家大院的健康发展,区科技局与各专家大院签订《目标任务书》,明确职责和任务,并依据《目标任务书》对专家大院建设实行动态管理,对专家大院进行考核评比。年度考核等次作为专家大院动态管理和确定经费补助等次的主要依据。对年度考核为基本合格以上(含基本合格)的专家大院,给予一定的年度工作经费补助;对年度考核优秀的专家大院,直接推荐到市局评优或优先推荐申报省、市各类科技项目;对年度考核不合格的专家大院,直接摘除专家大院牌子,并撤回所配备硬件设施;对连续两年考核基本合格的专家大院,将按不合格论处。

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